中共罗定市委办公室关于巡察整改

阶段性进展情况的通报

 

根据罗定市委委统一部署，2020年12月1日至2021年2月10日，市委第二巡察组对中共罗定市委办机关党委进行了巡察。2021年4月2日，市委第二巡察组委向中共罗定市委办机关党委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

市委办机关党委高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和重要指示批示精神贯穿巡察整改工作全过程，确保巡察整改始终沿着正确的方向推进。

一是强化思想认识，及时动员部署。市委第二巡察组召开巡察反馈会后，机关党委高度重视，立刻召开机关党委会议，深入学习巡察工作的有关要求，提高政治自觉、强化政治担当，针对存在的问题，研究整改落实方案。集中整改期间，先后召开巡察整改工作推进会1次，专项部署会3次，民主生活会1次，开展集中学习活动11场次，通过层层动员部署、集中学习讨论、讲党课等方式，统一思想，凝聚共识，打牢思想基础，从严从实抓好整改落实。

二是强化组织领导，压实整改责任。成立了由机关党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察组反馈的三大方面问题逐一研究，制定整改方案，落实具体措施，划定时间节点，压紧压实整改责任。并于4月15日召开了贯彻落实市委巡察反馈意见整改工作推进会，对整改重要工作、重大问题、重点环节进行研究和部署，确保各项问题落实到人。

三是强化成果转化，提高整改实效。市委办机关党委既强化“当下改”实效，又探索“长久立”机制。既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全制度管理的长效机制。始终坚持把抓好巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与落实党中央重大决策部署及省委、市委工作部署紧密结合起来，与党史学习教育结合起来，切实把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力。

二、紧盯巡察反馈的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

对照巡察反馈的三大方面主要问题，市委办机关党委逐条梳理，逐条分解细化，强力推进整改落实。

（一）学用结合不够紧密，落实上级决策部署有差距。

1.关于“ ‘大学习’氛围不够浓厚”的问题。

一是建立健全第一议题制度。修改完善了《第一议题制度》，制定系统性的学习计划，对学习内容和学习方式做出明确规定，把学党章党规、学系列讲话作为机关党委理论学习的重要内容，开展常态化理论学习。

二是以上率下营造浓厚氛围。今年以来，市委办全体会议、机关党委会议、各党支部会议等各类会议严格落实第一议题制度，将习近平总书记系列重要讲话精神与党史学习教育相结合，及时传达学习，并根据各股室职能职责进行研究部署，谋划具体贯彻措施，营造浓厚的“大学习氛围”。今年以来以多种形式召开市委办全体会议12次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神等。

2.关于“ ‘四最一中枢’作用发挥不够充分”的问题。

一是强化统筹协调能力。加强对重大活动、重要工作会议的组织安排沟通协调，主动收集市委常委会会议议题，提前部署，做好统筹协调。印发规定性文件，指导各单位做好会务工作，提高会议效率，印发了《关于转发<关于进一步精简会议改进会风的提醒函>的通知》指导各单位精简会议，并根据云浮市委办公室《提醒函》制定罗定市《提醒函》，提高重大活动、办文办会效率。

二是持续深化“大学习、深调研、真落实”。按照上级党委的工作部署安排，认真配合开展好各项重点课题调研，服务全市中心工作，到基层镇村一线、项目现场调研学习，强化集中研讨和深入分析研判，切实把调研成果转化为指导具体工作实践的行动方案等，引领各项工作不断向好发展。今年以来，先后17次配合完成上级调研方案的制定与执行，并及时准备相应调研材料；配合完成市委理论中心组学习研讨会8场，围绕八大课题21个专题开展新一轮“深调研”活动。

三是提升信息报送质量和时效。在紧急信息报送方面，建立完善《罗定市重大突发事件信息处理流程》，严格按紧急信息处置程序，提升报送效率，及时向市领导报告相关情况。积极主动收集各领域工作情况，形成优质信息上报云浮市委市政府总值班室。不定期组织集体学习和培训活动，加强信息队伍整体素质建设。在经验信息报送方面，根据各时期社会热点及时收集各方信息，做好归纳总结并精准提炼，上报云浮市委信息室。2019、2020连续两年信息采用数量和分数位列云浮市第一，2021年上半年继续保持领先。

四是精准规范办文发文。严格落实各类公文处理的规范化要求，认真抓好精简文件、会议工作要求，加强发文前的审核把关力度，杜绝文件错字、漏字、重号、跳号等现象发生。今年以来，举办罗定市文秘工作培训班1期，进一步提升全市公文处理水平；转发云浮市委《提醒函》（云备函〔2021〕3号）等文件多份，进一步规范办文发文要求。

五是加大督查力度。充分发挥市委督查室等督办职能优势，围绕我市的民生项目、重点工程（项目）定期对有关职能部门进行督促催办，及时反馈督查情况，确保推进我市上级决策部署落实到位。今年以来，先后围绕森林防火、疫情防控、校园防溺水等各时期重点工作多次开展督查，先后发布简报、专报、通报22期。

六是加强保密监督指导力度。加强涉密保密业务培训，经常性开展保密检查，指导各单位严格按要求处理密件，定期清理邮箱信息，规范各类密码设置。先后印发多份指导性文件督促各单位做好保密工作，组建检查小组对全市工作邮箱开展检查，并于今年5月召全市保密工作会议，促进全市保密业务的整体提升。

3.关于“发挥以史鉴今、资政育人的作用不够充分”的问题。

由于市委党史研究室已与市地方志办公室合并为市委党史地方志办公室，相关职能已划转。

4.关于“机构改革承接职能落实不够到位”的问题。

一是进一步做好机关改革“后半篇”文章。积极履行档案局行政职能，定期开展档案业务指导、档案工作评估等工作。先后印发《关于开展2020年度档案工作评估的通知》《转发广东省档案局关于做好村（社区）“两委”换届档案工作的通知》《关于印发<罗定市2021年国际档案日系列宣传活动方案>的通知》指导全市做好相关工作，提升档案工作的知晓度和影响力。

二是进一步加强专业人才招引培育。加强干部队伍培训，积极争取人员编制，配齐配强业务股室专业人才力量，确保全市各项档案工作高质量完成。4月，举办了全市档案业务培训班，进一步提高全市档案工作人员业务水平。6月底，调入1名档案专业人才充实队伍力量。

(二）管党治党责任落实不够细，内控管理不够完善

5.关于“落实‘两个责任’存在薄弱环节”的问题。

一是成立党风廉政建设领导小组。把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，适时召开专题会议研究部署党风廉政建设工作。5月18日，印发《关于成立市委办机关委员会党风廉政建设工作领导小组的通知》，明确人员分工，细化岗位职责。

二是严格落实谈心谈话提醒制度。加强对单位年轻干部特别是对职务调整人员的了解，定期开展谈心谈话并按要求做好谈心谈话记录。并按要求报送谈心谈话记录。今年以来，累计开展谈话8人次。

6.关于“监督机制不够健全”的问题。

一是明确领导班子分工安排。印发了《中共罗定市委办公室班子成员分工调整》，特别明确分管党风廉政建设工作人员、分管财务工作人员等，确保各项工作责任到人、职责分明。

二是建立健全监督机制。修订完善了《财务报销制度》，建立健全单位财务等内部管理监督机制，堵塞监督漏洞，严格落实财务支出各项规定，确保依法依规依程序合理支出各项款项。

7.关于“内控管理不够规范”的问题。

一是建立健全财务管理制度。修订完善了《财务报销制度》《公务用车管理条例》等文件，规范公务接待、公车使用，明确财务支出审批负责人，确保各项支出有依有据。

二是加强财务监督力度。严格审核费用报销事宜，落实“一函三单”等公务接待款项支出的各项细节要求。组织办公室财务人员学习《罗定市党政机关和事业单位差旅费管理办法》等相关规章制度，业务能力得到进一步提升。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建工作责任制落实不到位

8.关于“机关党委党建工作不够扎实”的问题。

一是认真落实党建工作责任制。印发《关于市委办机关委员会党建工作责任制的通知》，督促各党支部定期研究部署党建工作和专题研究落实党建责任分工，并规范做好会议记录。

二是认真贯彻落实上级各项决策部署。创新开展各项党建工作，积极争先创优。开展党史学习教育以来，市委办机关党委、各党支部深入贯彻落实学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，多次组织到连州战斗纪念公园、长岗坡党员教育基地、博物馆等地开展主题党日活动，进一步筑牢初心使命，赓续红色血脉，并6次邀请到市委相关领导为党员干部讲党史、上党课。

9.关于“指导推进基层党组织规范化建设的力度有待加强”的问题。

罗定市委办公室机关党委于2019年12月成立，当时机关党委下属的党史研究室党支部仅有4名党员，其中2名退休党员，2名在职党员。鉴于在职党员人数较少，经研究并请示上级有关党委同意后，党史研究室设立党支部，但不设支委，仅任命支部书记。故此，在党史研究室党支部在职党员仅有2名的情况下，该支部未能进行换届选举。

三、深化整改成果，推动市委办机关党委服务水平再上新台阶

经过前一阶段的努力，市委办机关党委巡察整改工作取得了阶段性成效，但巡察整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，市委办机关党委将持续深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，以整改的实际成效推动各项工作再上新台阶。 

一是巩固整改成果。对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，全面检验整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。

二是注重标本兼治。坚持立足当前，着眼长远，将行之有效的整改工作经验形成制度规范，建立并落实科学有效、衔接配套的长效化工作机制，努力形成长效管用的工作机制，从源头上杜绝问题发生。

三是促进成果转化。坚持以整改促进步，全面加强办公室思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，切实把巡察整改工作激发出来的正能量转化为提高“三服务”能力的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07663722211；联系地址:罗定市宝定路31号；电子邮箱:ldswbmsg@126.com。

 

 

中共罗定市委办公室

                       2021年8月12日